НаPзапрос «Эксперта Казахстан» вPпресс-службу АЗК оPсути новаций иPсроках их внедрения на момент публикации этой статьи ответа получено не было. По-видимому, вPгосорганах сейчас сводят материалы проверки воедино для подготовки нового законопроекта.
Рынку нужен рынок
Вместо этого глава АЗК предлагает внедрить «систему утверждения тарифов индивидуально по каждому производителю, на базе обоснованных тарифов, разработав соответствующий порядок ценообразования». Эти иPдругие предложения по усилению контроля за исполнением энергопроизводящими организациями своих инвестиционных обязательств» уже направлены вPправительство. Каков календарь внедрения новаций, чиновник не сообщил.
Председатель АЗК видит решение вPсовершенствовании нормативно-правовой базы. «ВPцелях решения выявленных проблем правительством рассматривается наше предложение обPотмене действующего механизма установления предельных тарифов на электроэнергию по группам производителей. То есть для всех одинаково»,P пояснил г-нPАбдрахимов.
Например, вPAES Kazakhstan (компания, владеющая несколькими электростанциями на востоке страны, сейчас она судится сPправительством РК вPМеждународном центре по урегулированию инвестиционных споров (ICSID); предмет спораP штраф вP20Pмлрд тенге, начисленный компании за необоснованное повышение цен на электроэнергию) заявили, что не могут дать информацию оPдоле средств отPинвесттарифа, размещенной на депозитах, «вPтом числе из-за отсутствия инвестиционных тарифов на электроэнергию на предприятиях компании». ВPЦентрально-Азиатской электроэнергетической корпорации (ЦАЭК) сообщили, что «не имеют средств, поступивших отPинвестиционного тарифа, размещенных на депозитах вPбанках».
КPслову, спикер тогда не уточнил, оPкаких компаниях именно идет речь. «Эксперт Казахстан» попытался выяснить, какой вPдействительности объем средств отPинвестиционного тарифа уходит на депозиты, расспросив ключевых игроков рынка.
Во-первых, «электростанции необоснованно направляют высокие объемы финансовых средств, полученных вPрезультате повышения тарифов, на выплату дивидендов учредителям». АPво-вторых, включают вPсвои тарифы «расходы, не связанные сPпроизводством электроэнергии». Третий пункт, вызвавший озабоченность АЗК: «Отдельные электростанции хранят денежные средства, полученные вPрезультате повышения тарифов, на депозитах вPбанках».
Но не прошло иPполугода, как выяснилось, что принятых поправок недостаточно. Этой осенью по итогам анализа оптового рынка электроэнергии, проведенного АЗК, была инициирована совместная сPГенпрокуратурой, МИНТ иPАРЕМ проверка энергогенерирующих предприятий. ВPрезультате выяснилось, что инвесторы опять нарушают условия договоров сPправительством.
Клали они на депозит
Значение закона подчеркивается иPтем, сколько времени ушло на его принятие. Попавший на рассмотрение парламентариев еще вPпрошлом году законопроект вPянваре нынешнего года изPсената вернули на доработку вPмажилис. ВPитоге документ был принят обеими палатами только этим летом, попал на подпись президенту иPбыл подписан главой страны 4 июля.
ВPпрошлом году вPнедрах МИНТ, АЗК иPАгентства РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ) разработали проект закона «ОPвнесении дополнений иPизменений вPнекоторые законодательные акты РК по вопросам электроэнергетики, инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий иPрегулируемого рынка». ВPдокументе предусматривалось прописать инструментарий государственных контролеров иPужесточение ответственности инвесторов за нарушение договоренностей иPправил.
Проблемы начались вPпервыйPже год реализации соглашений, когда по итогам проверки контролирующими органами выяснилось, что инвесторы не вложили около 2,5% средств изPвсей годовой суммы, оPкоторой стороны договаривались. ИPтут выяснилось, что уPгосорганов просто нет инструментов для привлечения партнеров-инвесторов кPответственности.
Программа «Тариф вPобмен на инвестиции» стартовала вP2009 году, когда правительство, выступавшее тогда вместе сPинвесторами более согласованно, разделило все электростанции на 13 групп иPрасписало ежегодный рост тарифа для каждой изPгрупп доP2015 года включительно. Договоренности были оформлены индивидуальными соглашениями тогдашнего Министерства энергетики иPминеральных ресурсов (ныне это сектор работы Министерства индустрии иPновых технологийP МИНТ) сPкаждой изPстанций.
Цель внедрения инвестиционного тарифа для энергопроизводящих предприятий Казахстана состояла вPтом, чтобы модернизировать имеющиеся генерирующие мощности иPне допустить энергодефицита, который маячил перед отечественной энергосистемой вPпару предкризисных лет.
Инвесттариф на свою голову
ВPсвоем спиче на правительственном часе вPмажилисе 15 октября этого года сPпредложением отменить действующий механизм установления предельных тарифов на электроэнергию иPусилить контроль исполнения инвестобязательств выступил председатель Агентства РК по защите конкуренции (АЗК) Габидулла Абдрахимов. Участники рынка изPчастных энергетических компаний не видят нужды вPпересмотре правил игры для всех. Более логичным им кажется адресное наказание субъектов рынка, не соблюдающих условия договоренностей, вPсоответствии сPдействующей нормативно-правовой базой.
Это можно называть непоследовательностью, можно, напротив, видеть вPусилиях госорганов последовательное стремление закрыть все дыры вPзаконодательстве. Однако факт остается фактом: вPпоследние пару лет правительство РК предлагает для компаний, инвестирующих вPэлектроэнергетику, все новые иPновые более жесткие нормы, реформируя только что пересмотренную законодательную базу.
Регулярное внесение изменений в законодательство об инвестиционной деятельности в области электроэнергетики, вероятно, будет продолжаться до 2015 года, пока в отрасли работает такой инструмент, как инвестиционный тариф
Красные флажки для энергетиков
Красные флажки для энергетиков
Комментариев нет:
Отправить комментарий